我市对社区工作者展开全覆盖培训,三网四联五

为全面提升我市社区管理工作人员素质,增强社区干部服务城市发展、管理社会事务和群众工作的能力,提升社区服务质量和水平,7月6日,由安康市民政局与安康学院联合举办的我市第一期社区工作者培训班正式开班。据了解,此次集中轮训从7月6日开始,到8月31日结束,每期5天,共举办5期。培训方式采取集中授课、实地参观、社区工作经验沙龙等方式进行;培训对象包括我市2012年以来通过全省统一招考进入社区管理队伍的380名社区专职工作人员和79个城市社区居委会主任。培训期间,来自西北大学、省社科院、安康学院的专家教授和西安市碑林区等先进社区的干部,将对学员展开社区工作方法和技巧、城镇社区服务体系建设、社区组织培育和发展、智慧化社区建设等方面的专业培训。截至今年6月底,我市共有203个社区居委会,其中城市社区79个,集镇社区124个,其中最大的社区管理服务人口多达3万,最少的社区管理服务人口也有2000,社区管理人口占全市总人口的比例接近40%。随着我市城市化进程的加快和基层社会治理工作的深入推进,社区网格化管理、“四社联动”、“智慧社区”、标准化社区建设等全新工作随之产生,对社区干部履职服务能力也提出了新的更高的要求。本次集中轮训围绕进一步提高执行政策、服务群众、民主自治、维护稳定和廉洁自律等五个能力,牢固树立社区工作者服务社区、服务居民的理念,掌握现代社区管理服务的方式方法,从而更好地驾驭社区建设和管理的各项工作。

为创建幸福社区精准发力

——聚焦“三网四联五达标”工程实施方案

本报记者 朱新华 实习生 李 薇

今年6月,我市全面部署创建幸福社区和创新社区管理服务工作,指出用3年时间集中开展幸福社区创建工作,以服务群众为宗旨,以提升社区管理服务能力为目标,以“三网四联五达标”工程为载体,以城市社区建设为重点,创新社区管理服务机制,提升社区居民的幸福指数。

面对边海经济带建设和城镇化步伐加快对社区建设提出的更高要求,《创建幸福社区“三网四联五达标”工程实施方案》中提出了社区建设的哪些重点难点问题和薄弱环节,如何去实施?日前,记者采访了市委组织部相关负责人,进一步对该方案的部分内容进行解读。

何为“三网四联五达标”工程

“三网”即健全社区组织网、完善社区服务网和构建社区信息网;“四联”即领导挂钩联系、工作协调联动、单位帮扶联助和服务群众联办;“五达标”即社区组织体系建设达标、社区服务活动场所达标、社区工作经费达标、社区干部补贴标准达标和社区干部培训任务达标。

近年来,我市不断加大社区建设力度,取得了明显成效。但与新型城镇化的要求和新形势下基层社会治理能力要求相比,仍有较大差距。因此“三网四联五达标”工程应运而生,这是我市继村级组织建设“六统强基工程”和乡镇“五化十有”规范化建设之后,针对城市社区建设的一个重要举措。

健全社区公共服务事项准入机制,给社区减负松绑

“社区是居民的自治组织,是联系居民、服务居民的,而不是行政派出机构,”市委组织部相关负责人说,“创建幸福社区就要健全社区公共服务事项准入机制,使社区工作重心由繁重的行政事务向社会管理和公共服务转移。”

根据今年4月进行的一次摸底调查显示,部分社区承担各类交办工作达80多项,其中80%以上属于行政性事务,悬挂各类机构牌匾普遍在20个以上,社区行政事务负担过重。

社区承担了很多不应该承担的功能,就没有太多精力去做好本职的公共服务工作,实施“三网四联五达标”工程,要求对社区现有各项事务进行清理规范,严格控制对社区的各类检查评比,对社区现有各类牌匾进行清理整顿,拓展服务功能,强化自治能力,坚持“费随事转、权随责转、责权利相统一”的原则,各级政府和有关单位要为交由社区办理非社区职责范畴的事项提供必要的经费支持。

社区服务活动场所不低于300㎡,普遍达到500㎡以上

市委组织部相关负责人指出,社区的场所建设问题是一块“硬骨头”,是社区建设的重点,也是难点。

目前,我市社区基础设施建设滞后,许多社区缺乏服务和活动场所。据统计,全市社区服务活动场所面积低于300m2的有29个,占总数的66%,特别是3个社区低于100m2,16个社区仍然靠租房、借房办公,20个社区没有自己独立的会议室和活动场所。

《“三网四联五达标”工程实施方案》指出,要制定出台城市社区建设用地专项文件,将社区服务用房和居民公益性服务设施建设纳入城市规划、土地利用规划和社区发展相关专项规划并与党员活动、社区卫生、文化活动场所等服务设施统筹规划建设,确保社区服务活动场所不低于300m2,普遍达到500m2以上,其中1000m2以上占30%左右,努力满足社区管理和服务需求。

社区信息化建设将纳入“十三五”规划

《“三网四联五达标”工程实施方案》指出,要构建社区信息网,将信息化建设纳入全市信息化建设总体规划和全市经济社会“十三五”规划当中,加强社区信息化软件硬件建设,建立社区综合信息管理服务平台,推进社区党务网上公开。同时,有条件的社区可先行开展“智慧社区”建设。

“整合公安、民政、司法、综治、文化、卫生计生、就业和社会保障、老龄、残联等数据资源,建立以社区综合数据库为支撑,以行政管理、社会事务、便民服务为一体,渠道界面统一的社区综合信息管理服务平台。”市委组织部相关负责人说,社区信息管理平台的建设要简单实用,适度超前,争取让社区居民在家就能办理相关事务。

目前,社区信息服务平台正在研究开发,计划今年年底将试运行。

内练素质外引人才,加强社区干部队伍建设

目前我市社区干部主要以高中学历为主体,支书、主任普遍年龄偏大,多数社区干部的专业知识和技能不足,社区工作经验欠缺,文化水平高、工作能力强、年轻有为的社区干部不多。

如何消除这块“短板”? 《“三网四联五达标”工程实施方案》指出,社区干部培训任务达标,一方面要积极整合各类培训资源,每年分级对社区干部集中轮训一遍,市本级每年对社区党组书记、居委会主任集中培训,并选派一批优秀社区党组书记、居委会主任到广西区内外先进发达地区学习培训,县每年组织社区其他干部进行集体培训;另一方面,鼓励高校毕业生、转业退伍军人等社会优秀人才到社区担任专职工作人员,鼓励党政机关、企事业单位推荐优秀年轻干部到社区挂职锻炼等。通过内练素质外引人才,才能不断提高社区干部队伍的综合素质,适应社区发展需要。

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